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Il est des moments où l'émotion populaire exprimele réflexe de liberté et d'unité de la collectivité nationale. Tous Charlie. Des moments où, en réponse et en écho, la parole des institutions publiques, au-delà de la raison, la réserve, la neutralité, doit pouvoir aider à compatir, à comprendre, à continuer. À maintenir et retisser le lien social.Il est question, aussi, de communication politique dans ce numéro de Parole Publique, revue dédiée à la communication publique. Dérive ? Oui, si on les confond. Non, si on analyse lucidement la relation entre la parole des administrations et des services publics et la parole de ceux qui ont la charge ou l'ambition de les diriger. Car la parole politique (sur)plombe la parole publique. Elle définit les missions, les objectifs et les moyens des agents publics. Elle justifie les politiques publiques. Elle annonce et accompagne l'action publique. Au nom du peuple. Là est la légitimité de la parole politique en république et en démocratie.
Mais pour les citoyens et usagers, la preuve de l'État, l'incarnation de l'action publique, c'est l'administration et le service public. Au contact du peuple. Là est le paradoxe de la parole publique : subordonnée mais omniprésente, seconde mais irremplaçable dès qu'il s'agit de rendre effective la décision politique.
Le législateur et l'exécutif commandent. L'administration applique. Et c'est dans l'application que la parole publique doit trouver sa légitimité propre, son autonomie. Dans la relation directe et quotidienne avec les administrés et les usagers. Dans le respect de l'égalité des droits mais aussi dans la prise en compte de la singularité des personnes. Dans l'efficacité de la proximité.
On comprend dès lors l'enjeu de cette transition numérique qu'analyse le dossier dirigé par Xavier Crouan et Pascal Martin : et si le peuple reprenait la main? Gouvernement plus ouvert, administration plus efficiente, démocratie plus vivante : le triptyque gagnant de la numérisation ? Il s'agit, dans tous les cas, d'une mutation. Elle met au cœur de l'État numérique une communication publique dont les interlocuteurs deviennent autant d'acteurs. Elle donne aux organisations publiques le devoir et le pouvoir de répondre en temps réel et sur-mesure à des usagers toujours plus informés et exigeants. Une parole publique qui donnerait la parole au peuple ? Une parole républicaine en somme.