Dans le « monde nouveau », la « transformation » est partout : un président « jupitérien » et des députés néophytes, interdits de cumul et bientôt réduits en nombre, des préfets «entrepreneurs de l'État» et 18 «grandes» régions, 22 métropoles «eurpéennes» et des «intercos» renforcées, 542 villes «nouvelles » et 1521 conseils « citoyens », des opérateurs « historiques » de service public désormais soumis à concurrence et de «hautes» autorités indépendantes, une administration appelée à la « modernisation » et un « droit à l'erreur » pour les administrés, des budgets « participatifs » dans une république « numérique »... Et, bien sûr, « proximité », « innovation » et « citoyenneté » à tous les étages du millefeuille.
Comment les citoyens, usagers, contribuables ou agents publics s'y retrouvent-ils dans l'amoncellement des changements de personnes et de méthodes, d'échelles et de responsabilités ? Comment les aide-t-on à s'y retrouver ? Comment exercent-ils leur pouvoir de citoyens ?Comment la communication des institutions publiques de tous niveaux s'adapte-telle à ces changements ? Comment s'organise-t-elle pour répondre aux attentes de citoyens, d'usagers et d'agents de plus en plus exigeants et, semble-t-il, de plus en plus désabusés ? Et les élus ? Le pouvoir se partage-t-il : quels retours d'expériences ? Comment la relation gouvernants-gouvernés, administration-administré s'exerce-t-elle dans le monde « nouveau » ?